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          行業動態 |好文分享:2022年土壤修復行業評述及2023年發展展望

          好文分享:2022年土壤修復行業評述及2023年發展展望

          發布日期: 2023-03-03 訪問量:38 字號 A- A A+

          2022年是實施“十四五”規劃關鍵之年,也是深入打好污染防治攻堅戰的重要之年。堅持穩中求進工作總基調和“三個治污”總方針,堅決打好凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰是2022年行業的主旋律。


          2022年全國污染地塊數量



          本文對2022年土壤修復領域出臺的重要政策、標準及規范等進行了梳理,并對行業發展現狀及存在的問題進行了分析,對2023年的行業發展趨勢進行研判,以期為監管部門和從業者提供參考。
          文章鏈接:環保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/159425.html

          2022年我國土壤修復行業在快速發展的同時也暴露該領域政策、管理、技術方面的一些問題,需要繼續推動解決:


          (1)土壤和地下水污染修復領域的經濟政策創新迫在眉睫。由于地方/企業的資金問題,修復合同支付條件普遍較差、墊資嚴重,影響了行業的正常發展。截至目前,我國除了財政資金轉移支付方面有土壤污染防治專項資金外,在EOD(生態環境導向的開發模式)、省級土壤基金等經濟政策方面,尚缺乏可復制、可推廣的典型案例,難以有效實現國家政策和中央資金的杠桿作用,拉動經濟復蘇和引導產業健康發展的作用不明顯。


          (2)“減污降碳”政策下,修復后土壤再利用仍缺乏有效途徑。目前工業污染場地修復的主要驅動力是房地產和土地開發,驅動場地的修復標準,是基于該場地未來的用途進行風險評估后確定的。在地下水修復效果評估周期較長、社會對修復達標不確定性包容性低、追責風險高的現實情況下,部分業主傾向于使用水泥窯、陶粒窯協同處理等手段。多元化的修復技術創新生存空間逐漸萎縮,國內綠色可持續修復還主要停留在概念階段,需要政策的支持和引導。


          (3)風險管控內涵外延和適用條件需要明確,并在行業內統一認識。風險管控是根據我國的經濟社會發展水平,提出的適合我國國情的污染場地管理策略。目前有些區域出現了以管控代替修復以及管控簡單化的苗頭,普遍采用止水帷幕和防滲膜覆蓋等單一風險控制技術。建議進一步落實污染者的污染修復責任,不能放任對重污染源“管控”了之。此外,各地方管理部門對于風險管控的理解各不相同,存在管控目標混亂、與修復概念混淆、與修復后監管區分不清晰等問題。對于風險管控地塊,若風險評估結果證明地塊可以滿足保護人體健康的要求,建議從頂層設計出發為風險地塊的后續開發利用提供指引,避免大片“棕地”拋荒閑置。


          (4)修復技術的準確應用和精細化管理能力有待提升。經過15年的發展,國外的各種技術、裝備、藥劑紛紛進入中國,也有大批具有海外咨詢公司工作經驗的高層次人才回國創業,因此在常規污染物的修復技術方面,與國外并沒有明顯的差異,但在技術的應用和現場管理方面仍有很大的提升空間。從“形似”做到“神似”需要合理的修復時間、必要的資金投入、先進的技術裝備材料和專業的技術管理團隊。目前市場上普遍存在的較短修復期限、極端依賴前期調查準確性的固定總價合同方式等現象,都會影響我國場地修復行業的健康發展。


          土壤淋洗修復裝備


          2023年土壤修復行業發展展望:


          在工業場地修復方面,根據中國科學院預測科學研究中心發布的《2023中國經濟預測與展望》,2023年我國基礎設施建設投資增速有望保持高速增長,“穩樓市”政策進一步加碼生效。同時,受近三年疫情影響,導致部分項目推遲開發,因此退役工業污染場地修復項目的數量將比2022年有一定提高。在各地經濟壓力持續增大的背景下,隨著在產企業污染地塊治理工作的逐步推進,風險管控手段在污染場地修復中的占比將進一步加大,尤其是在園區在產企業污染源頭管控中將發揮重要作用。推動綠色低碳修復的相關政策有望在年內出臺,預計將對改善行業發展現狀有所幫助。


          在地下水修復方面,2023年地下水污染防治試驗區的建設工作將逐步啟動,地下水污染防治重點排污單位名錄有望建立,土壤污染源頭管控重大工程持續開展,地下水生態環境監管體系持續完善。地下水中新污染物修復關注度逐步提高。


          在農田土壤修復方面,中央多次強調糧食安全的重要性,在政策上將會保持過去的支持力度,有望出臺一系列新的支持政策。在吉林、黑龍江、山東、新疆等地的邊際土地治理方面將有較大的空間,尤其是與新農村建設、秸稈綜合利用等政策相結合將帶動相關修復市場發展。


          作者:中國環境保護產業協會土壤與地下水修復專業委員會  李書鵬 黃子杰 龍濤 劉鵬 邢軼蘭

          來源:土壤與地下水修復專業委員會


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